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工程监理中实施风险管理的要诀

收录时间:2011-05-21 03:50 来源:新疆伊犁森磊工程建设监理公司  作者:王天生  阅读:0次 评论:0我要评论

内容提示:工程监理单位作为参与工程建设的重要一方,在当前工程建设市场秩序尚不太规范的环境下,其自身风险系数越来越高。 如何面对风险,如何将先进的风险管理方法运用到实际工作中去,真正做到“见之于未萌,防患于未然”,控制、缓解和规避风险是当前监理单位应着手研究的重要课题。

延伸阅读:工程监理

        工程监理单位作为参与工程建设的重要一方,在当前工程建设市场秩序尚不太规范的环境下,其自身风险系数越来越高。 如何面对风险,如何将先进的风险管理方法运用到实际工作中去,真正做到“见之于未萌,防患于未然”,控制、缓解和规避风险是当前监理单位应着手研究的重要课题。(参考《建筑中文网

        一、风险因素识别

        风险因素识别是风险管理的首要问题。从工程监理角度来看,虽然风险因素种类繁多、成因复杂,但较普遍的风险因素主要有以下三个方面。

        1. 来自业主的风险

        (1) 不合理的工期。 有的业主为了追求竣工后较大的利润, 对工程项目制订的工期较短,常出现边设计、边施工、边订货的现象,各专业、各工种交叉作业;有的大型工程不分昼夜搞会战,本来合理工期约3年,但为了提早投产后的经济效益, 将工期压缩到十几个月;还有的项目为了迎接上级的大检查,需要有出色的形象进度,因此违背施工规范规定,想方设法安排大突击、大会战。 凡此现象,造成工程管理极不规范, 使工程质量受到严重冲击,也使监理工作很难正常开展。

        (2) 施工队伍的选择。 建设工程施工企业是个敏感行业,承建单位的整体素质更是相差悬殊, 有的业主受经济利益的驱使,选择根本不能胜任其所承揽工程的施工单位,客观上将矛盾、质量和安全风险转嫁给了监理单位。

        (3) 大尾巴工程。 有的项目在立项时就缺乏严谨性,工程规模虽不大,但不是设计图纸不齐、设备不到位,就是投资不到位,干干停停,原本应几个月的工期一拖就是几年,本来就有限的监理费使监理单位入不敷出。

        (4) 盲目干预。 材料、设备订货是建设工程项目最为敏感的问题,通常是由业主或施工单位采购。 有时到货不及时或来货不合格,但迫于工期或其他方面原因,业主令同意放行或改购质次价高的材料,给结构安全和安全生产埋下了隐患。

        2. 来自施工单位的风险

        (1) 挂靠施工企业,鱼目混珠。 纵观工程建设市场,由于土建工程利润不高,且常有拖欠工程款等问题发生,有些企业就把目标瞄向利润较高的水暖电卫安装行业。 他们往往打着某某大施工企业的招牌去承揽工程。 其实自身根本不具备承包工程资质,连起码的机具及技术人员都是临时拼凑的,这是目前工程建设行业最大的风险因素来源。

        (2) 中小型国有施工企业整体实力滑坡。 由于管理机制的不完善以及受市场无序竞争的影响,目前很多中小型国有施工企业整体实力下滑,有经验的工程师、技师和技工退休后,后继无人,青黄不接,技术力量明显不足,管理也跟不上。 有时为了突击完成任务,不得不从市场上临时雇人,因此很难达到施工质量标准和规范要求。

        (3) 偷工减料现象层出不穷 、 屡禁不止。 为追求最大利润、降低施工成本,有的施工企业在工程材料上存在以小代大、以薄代厚、以次充好、弄虚作假、蒙混过关的行为,例如防腐保温材料市场混乱, 水分很大,稍不注意就被建材店老板钻空子;在工程项目上, 不按施工规范要求的程序和步骤施工,能少干就少干,老毛病屡禁不止。

        3. 来自监理单位的风险

        (1) 管理体制问题。 目前许多大中型监理单位基本还停留在原有工程管理模式上,缺乏市场竞争机制,风险意识不强。 这样的监理单位大多缺乏独立管理能力和有效控制手段。

        (2) 监理人员素质良莠不齐。 目前监理人员组成中个体差异性较大, 整体素质偏低。 现阶段既懂专业,又懂经济、法律、管理的综合素质人才较少,既有高学历,又有实践经验的人员为数不多。 监理公司只能应付常规监理业务,对于较大型、较重要工程的施工方法、方案、技术措施等缺乏独特见解,对工程前沿的新材料、新工艺、新技术、新设备了解甚少,开展监理业务显得很被动。

        (3) 虚假挂靠的监理单位鱼目混珠。 受经济利益驱使,不正之风也日益严重地侵蚀到专业队伍,有些人千方百计地通过种种渠道挂靠在某公司或某单位上, 东拼西凑证件,临时雇人,启用那些根本不懂监理业务的人员,不合法地干起监理业务来。

        (4) 不良环境影响增多。 由于不正之风的影响及业主过多的干预,有些监理工程师的工作很难按正常秩序开展,加上监理单位自身管理工作跟不上,致使监理单位人心涣散、队伍不稳,有相当一部分监理工程师身心疲惫,感觉前途渺茫,无心负责所任工作,常常会工作不到位,甚至失职。

        二、风险评估

        风险管理的第二步是要对其风险因素作进一步分析,即风险评估。 风险评估是将风险损失程度和发生的可能性量化的过程。现以克拉玛依市年产7500t乙烯工程项目开展的风险管理为例,进行风险评估。 该项目总投资为2.5亿元,原工期为11个月。 任务确定后,项目总监及各专业监理工程师、公司技术经营部门、相关的专家和有经验人士首先列出该工程可能发生的30个风险因素,编写出《风险因素清单》,然后用定性方法按风险因素对项目的影响程度,将其划分为灾难风险、严重风险、较大风险和一般风险,经过讨论和统一意见,做出风险程度评估。

        1. 灾难风险4个

        (1) 关键工程施工队伍的错误选择;

        (2) 施工单位对于关键工程的综合管理及技术素质差;

        (3) 施工单位对于关键工序、重点部位不按规范施工;

        (4) 监理单位发现不了重大技术和质量问题。

        2. 严重风险8个

        (1) 在合同上, 业主不按规定计付监理费;

        (2) 设备及主要材料不能及时到货;

        (3) 不尊重客观实际安排突击作业;

        (4) 施工单位对于一般工程的综合管理及技术素质差;

        (5) 施工现场缺少技术人员或技术人员不能胜任工作;

        (6) 施工单位弄虚作假、偷工减料;

        (7) 监理单位错误做出指令或批示;

        (8) 监理单位发现不了一般性问题,导致工程质量失控。

        3. 较大风险9个

        (1) 业主把合同工期定得太短;

        (2) 设计深度不够;

        (3) 发生大量工程变更;

        (4) 超概算资金无来源;

        (5) 施工单位错误选择分包队伍;

        (6) 一般部位或工序不按规范施工;

        (7) 监理部、总监整体素质差;

        (8) 监理人员不熟悉本工程相应标准规范;

        (9) 个别监理人员水平不高,发现问题不能及时制止或听之任之。

        4. 一般风险9个

        (1) 业主对于日常事务干预较多;

        (2) 大尾巴工程;

        (3) 对于因建设单位原因而拖期的现象,在经济上没有约束;

        (4) 施工低标准;

        (5) 老毛病;

        (6) 坏习惯;

        (7) 施工机具满足不了需要;

        (8) 监理人员与分管业主关系、与项目所在地人际关系不好;

        (9) 主要专业监理工程师的业务水平差,工作方法欠妥。

        三、风险对策及实施

        风险对策是整个项目风险管理最重要的步骤,只有客观地面对风险,采取措施,才能降低、回避、分散或防范风险,收到事半功倍的效果。 以上述项目为例,经过风险评估,找出了主要风险因素,随后制订出风险对策后,还需进一步落实到具体的应对计划和控制措施,明确任务、逐项落实。 为规范建设行为,经过与业主协商,所有参建单位均需缴纳建设项目风险抵押金,由监理牵头,制订质量、进度、工期、安全百分制考核细则,每月开展一次综合大检查,按检查结果奖优罚劣; 总监理工程师参与重点项目招投标工作,重点设备安排给国内综合实力强、经验丰富的专业队伍施工;根据工序及关键设备到货时间,原11个月工期改为18个月合理工期;监理费也有所增加;监理

原文网址:http://www.fourtwentydesign.com/research/201105/14907.htm

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