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强化工程建设监理业务实施要点

收录时间:2011-07-05 06:45 来源:沈阳军区工程质量监督站  作者:张松  阅读:0次 评论:0我要评论

内容提示:工程项目实施监理制度以来,对于进一步深化工程建设领域的改革,确保工程质量、降低工程造价,提高经济效益,保证施工安全等方面起到了重要作用。但目前由于多方面原因,监理没有充分发挥作用,直接影响工程建设的进展。为强化工程建设中各责任主体质量行为,充分发挥监理单位的职能作用,下面浅谈强化工程建设监理业务实施要点。

延伸阅读:业务 实施 工程建设 工程监理

        工程项目实施监理制度以来,对于进一步深化工程建设领域的改革,确保工程质量、降低工程造价,提高经济效益,保证施工安全等方面起到了重要作用。但目前由于多方面原因,监理没有充分发挥作用,直接影响工程建设的进展。为强化工程建设中各责任主体质量行为,充分发挥监理单位的职能作用,下面浅谈强化工程建设监理业务实施要点。(参考《建筑中文网

        一、工程建设监理存在的主要问题

        1.建设单位行为不规范,思想认识上存有误区。建设单位行为规范与否,直接关系到工程建设项目的顺利进行,以及建设目标的如期实现。有的建设单位对监理工作干预较多;有的则不通过监理工程师直接给承包商下达指令或拨付工程款;还有的建设单位领导随意改变建设内容或施工图,从而造成纠纷和误解。个别建设单位对监理行使工程监控的职责、权力、范围、作用认识不清,在工程建设中仍然沿用自管为主的粗放管理模式;还有少数单位虽然也聘请了监理单位,但甲方意识浓厚,削弱了监理单位对工程项目质量的控制,致使工程监理难以正常发挥作用。

        2.监理范围和内容及监理制度存有局限性。目前监理范围局限于施工招标和施工阶段,工程监理本应贯穿于勘察设计、招标、投标、施工和竣工等工程建设的各个阶段,不同的阶段对造价控制的效果是完全不同的,监理控制工程造价的重点应在投资决策阶段和设计阶段。但目前建设单位极少委托工程监理介入投资决策,而且还忽略设计阶段的监控。监理制度应该从投资决策阶段开始,贯穿在整个工程建设之中,但目前监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段,监理人员无法从一开始掌握工程情况,来不及实施预控措施。尤其是一些重点工程,规模较大、技术复杂,工期要求紧,由于监理工作不能在前期顺利开展,就很难达到建设的预期目标。

        3.承揽监理业务的不正当竞争,片面压低价格现象较突出。由于目前市场上监理单位众多,呈现竞相压价的现象,给监理责任纠纷留下了隐患。很多建设单位在选择监理单位时,不是优先考察监理单位的资质、人员的素质,而是以最低的监理取费作为选择标准。有的监理单位为了能承揽到监理业务,尽量压低监理取费标准,导致不配置经验丰富的总监和得力的监理工程师,以及相应的检测设备。

        4.监理人员业务素质参差不齐,少数监理人员责任心不强。不少监理人员的专业知识和基本素质还不能适应监理市场的需要,监理从业人员大部分都是半路出家,且退休监理人员占的比例较大,大部分未经过系统或正规培训,对施工现场规范化管理的能力较差。部分人员对事前、事中控制的能力差,关键部位、关键工序的旁站监理到位不到点。虽然关键部位、关键工序所出现的质量问题,咎其责任主要应由施工方承担,但与旁站监理不到位或到位不到点亦有着直接的关系。

        二、强化工程建设监理业务实施对策

        1.建立长效机制,规范监理行为。监理与建设单位是委托和被委托的合同关系。工程监理目标顺利实现,与建设单位的信任和支持有着直接关系。建设单位应充分授权监理工程师对工程建设项目进行监管,而监理单位要合理、充分地行使建设单位所授予的权利,通过监理工程师实施建设单位的意见。

        2.更新监控观念,实行全过程监理。工程建设要树立综合效益观念,应当有效地利用监理单位作为技术保障力量,在工程建设的各个阶段引入监理单位参与,提高工程项目决策的科学性,有效控制工程质量、安全、进度和投资。

        3.制止不正当竞争,执行合理取费标准。严格制度约束,通过竞标方式,由建设单位择优选择监理单位,能够公正、合理地对投标单位进行评议。监理招标不能以取费高低作为选择监理单位的主要条件,而应按国家建设部核实的监理队伍资质等级作为取费依据。报价并不是越低越好,低报价中标必须符合价值规律。

        4.加强业务培训,强化责任意识。监理单位要适时对从业人员进行业务培训,尤其是刚转行从事监理业务的技术人员,必须经培训合格后方可上岗;从业人员要通过行业准入制度,监理人员要不断拓宽知识面,掌握从业的基本技能。对关键部位,关键工序的施工,监理人员必须实行旁站、巡视或平行检查,发现问题及时处理,及时提出补救方案,充分发挥监理人员综合能力素质,确保工程结构安全、功能完善、装饰美观、造价合理和资料齐全等。 来源: 《建筑中文网》.

原文网址:http://www.fourtwentydesign.com/research/201107/14963.htm

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